安全生产领域特殊作业、特种作业、危险作业的区分
在安全生产领域,
特殊作业、特种作业、危险作业
是三类典型的重点作业环节,
属于生产安全事故的高发环节,
强化危险性作业的安全监督检查意义重大。
我们可以看到这三类作业,从字面表述上十分接近,容易混淆,那么这三类词在具体含义、界定范围上有什么不同呢?今天对这三类专业术语进行梳理。
基本概念与范围
特殊作业
特殊作业的定义出自《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)。按照该标准要求,特殊作业是指化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、
进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等,对操作者本人、他人及周围建(构)筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。
特种作业
危险作业
目前在行业领域以及各地方政府,通过文件、地方规章的方式,公布了相关的危险作业范围。
区分和检查重点关注
通过对比特殊作业、特种作业、危险作业三种作业分类,得出三种作业分类在以下三点存在区别:
(1)适用范围不同
特殊作业主要是针对化学品生产领域这一特殊行业的危险作业安全管理。而危险作业则是适用于所有生产经营单位的危险作业安全管理。
(2)要求对象不同
危险作业和特殊作业主要是针对企业作业过程的安全管控,包括作业前、作业中、作业后各作业环节需要注意的事项。而特种作业主要是针对直接操作人员的安全管控,特种作业人员必须持证才能上岗。
特殊作业仅仅指动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路八种作业类别,而危险作业除此以外还包括爆破、建设工程拆除、油罐清洗、挖掘、临近高压输电线路作业等其它作业。
危险作业是国务院应急管理部门以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的作业。特种作业也是应急管理部门规定的11大类作业。特殊作业是应急管理部门规定的化学品生产单位的8类作业。三者都是具有危险性质的作业,可能引发生产安全事故,都可以统称危险作业或危险性作业。
(5)检查侧重点不同
危险作业、特殊作业主要检查是否开具票证、制定方案,人员是否持证,是否安排专人进行现场管理,检查侧重于管理人员是否履职。特种作业的检查主要检查人员是否持证上岗,持证人员是否具有相关的业务素质,检查侧重于是否合法上岗。一般在人员从事危险作业、特殊作业时,一般都会涉及特种作业。
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